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摘 要：數(shù)據(jù)作為新型生產要素，是數(shù)字經(jīng)濟深化發(fā)展的核心引擎。國家高度重視數(shù)據(jù)要素市場培育，發(fā)布了一系列政策法規(guī)，成立了國家數(shù)據(jù)局等。通過分析數(shù)據(jù)要素市場化的背景，數(shù)據(jù)安全相關要求，數(shù)據(jù)要素交易中存在的問題，結合數(shù)據(jù)要素市場產業(yè)鏈構成，提出管理+技術+運營+監(jiān)管審計的閉環(huán)解決方案，以促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，賦能實體經(jīng)濟發(fā)展，供數(shù)據(jù)要素市場各環(huán)節(jié)主體在進行數(shù)據(jù)安全防護體系建設時參考。
關鍵詞：數(shù)據(jù)要素；數(shù)據(jù)要素市場；數(shù)據(jù)安全；數(shù)據(jù)隱私；數(shù)據(jù)安全運營
doi：10.12045/j.issn.1007-3043.2024.12.011
引言
隨著“云大物移智”等新一代信息技術的快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟成為驅動世界各國經(jīng)濟發(fā)展的關鍵力量。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟深化發(fā)展的核心引擎，對提高生產效率的乘數(shù)作用不斷凸顯，成為最具時代特征的生產要素。切實用好數(shù)據(jù)要素，將為經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展帶來強勁動力。
自 2019 年黨的十九屆四中全會首次將數(shù)據(jù)增列為生產要素以來，中央已發(fā)布多項政策文件，旨在培育數(shù)據(jù)要素市場，以數(shù)據(jù)安全為前提，完善數(shù)據(jù)要素產權配置、完善數(shù)字治理、細化市場領域，由淺入深地建立健全數(shù)據(jù)要素市場的基礎制度。《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》提出“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求，推動數(shù)據(jù)流通交易。國內各級政府部門也在進行數(shù)據(jù)要素市場化探索。其中，浙江省發(fā)布了全國首個數(shù)據(jù)運營管理辦法，即《浙江省公共數(shù)據(jù)授權運營管理辦法（試行）》，杭州市政府也發(fā)布了《杭州市公共數(shù)據(jù)授權運營實施方案（試行）》等。
2023 年 8 月 21 日，財政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關會計處理暫行規(guī)定》，該規(guī)定自2024年1月1日起施行。這一舉措標志著國內首個關于企業(yè)數(shù)據(jù)要素會計處理規(guī)則出臺，數(shù)據(jù)資源入表。將數(shù)據(jù)作為企業(yè)資產入表，此舉推動了數(shù)據(jù)要素市場化建設的進程。
綜上所述，近年來，我國各級政府都在大力發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，然而，數(shù)據(jù)安全問題已成為制約數(shù)據(jù)要素市場化的重要因素。只有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關系，才能更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的作用。
