數(shù)據(jù)是新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的必然產(chǎn)物，隨著新基建深入推進(jìn)，它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)作用愈加明顯。2020年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》，提出推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享、提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值、加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)等要求。“十四五”規(guī)劃建議指出，要建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用；擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺(tái)。今年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，要求加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。
“經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)，新基建對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用更加顯著，而數(shù)據(jù)是新基建的必然產(chǎn)物，用好數(shù)據(jù)資源將促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。” 全國(guó)人大代表，遼寧移動(dòng)黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理郎奎平表示，作為央企，遼寧移動(dòng)積極承擔(dān)新基建的重大使命，引領(lǐng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨100周年。
在今年全國(guó)兩會(huì)上，郎奎平帶來(lái)有關(guān)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議，他表示，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三次拉動(dòng)。他呼吁加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)全場(chǎng)景應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
推進(jìn)新基建拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度將推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。郎奎平認(rèn)為，加快新基建，將實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的三次拉動(dòng)。
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢數(shù)字遼寧發(fā)展根基并實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的第一次拉動(dòng)。郎奎平表示，遼寧移動(dòng)持續(xù)擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)遼寧14個(gè)地市縣以上城區(qū)連續(xù)覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋以及農(nóng)村熱點(diǎn)覆蓋；夯實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，完成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量外網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)遞歸解析節(jié)點(diǎn)建設(shè)，建成遼寧區(qū)域主導(dǎo)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；積極推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和發(fā)展，以沈陽(yáng)、大連兩大國(guó)家級(jí)超大型數(shù)據(jù)中心為核心，以輻射12個(gè)城市的省級(jí)數(shù)據(jù)中心為依托建設(shè)數(shù)據(jù)中心集群，加速推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上云。
引領(lǐng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新型基礎(chǔ)設(shè)施為智能科技賦能和對(duì)經(jīng)濟(jì)的第二次拉動(dòng)。郎奎平建議，加快互聯(lián)網(wǎng)根鏡像節(jié)點(diǎn)和國(guó)家頂級(jí)域名解析節(jié)點(diǎn)的建設(shè)和應(yīng)用拓展，建成公共大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和工業(yè)大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，匯聚政務(wù)、工業(yè)、金融、交通、教育、醫(yī)療等大數(shù)據(jù)，以政務(wù)大數(shù)據(jù)帶動(dòng)民用、商用大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展；在“星火·鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)上，積極建設(shè)遼寧區(qū)塊鏈國(guó)家級(jí)超級(jí)節(jié)點(diǎn)，打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，構(gòu)建“萬(wàn)物智聯(lián)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。
做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的第三次拉動(dòng)。他建議，改造升級(jí)“老字號(hào)”，對(duì)接企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，利用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)全力支撐遼寧裝備制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，打造企業(yè)改造升級(jí)標(biāo)桿；深度開發(fā)“原字號(hào)”，在石化、冶金產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全流程數(shù)字化管理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)能力、數(shù)據(jù)共享交互能力和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟云化能力，實(shí)施一批強(qiáng)鏈延鏈、建鏈補(bǔ)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，深挖增值空間；培育壯大“新字號(hào)”,實(shí)施引育壯大新動(dòng)能專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)培育高端制造、集成電路、生物醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保和清潔能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和增長(zhǎng)新動(dòng)能。
加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)全場(chǎng)景應(yīng)用
作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，數(shù)據(jù)既是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，也是重要的生產(chǎn)力，數(shù)據(jù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)作用愈加明顯。郎奎平建議，完善社會(huì)全量數(shù)據(jù)管理機(jī)制、加快構(gòu)建“三橫N縱”數(shù)據(jù)交易體系、推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用立法進(jìn)程，進(jìn)而促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在完善社會(huì)全量數(shù)據(jù)管理機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源融通共享方面，郎奎平建議，一是利用國(guó)家頂級(jí)域名節(jié)點(diǎn)及全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)根鏡像節(jié)點(diǎn)之間的互聯(lián)互通，持續(xù)豐富基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源；發(fā)揮5G網(wǎng)絡(luò)高帶寬、低時(shí)延優(yōu)勢(shì)，利用邊緣計(jì)算、物聯(lián)傳感等技術(shù)提升數(shù)據(jù)采集和傳輸能力。二是立足國(guó)家數(shù)據(jù)安全，依托央企既有超大型數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、清洗、關(guān)鍵信息獲取和數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘能力。三是打破數(shù)據(jù)壁壘，加快推進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)資源歸集、整合與共享，形成多方協(xié)同共治格局。四是引導(dǎo)行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立通用標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，打造標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，助力數(shù)據(jù)資源高效利用。
在加快構(gòu)建“三橫N縱”數(shù)據(jù)交易體系，發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值方面，郎奎平建議，一是加快構(gòu)建橫向國(guó)家、省、市三級(jí)，縱向涵蓋政務(wù)、民生、金融、交通、工業(yè)、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域的互聯(lián)互通“三橫N縱”數(shù)據(jù)交易體系，將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力，提升社會(huì)全量數(shù)據(jù)資源使用價(jià)值。二是以數(shù)據(jù)的高效流通和場(chǎng)景應(yīng)用加速數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)賦能，初期聚焦重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施數(shù)據(jù)交易應(yīng)用試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)數(shù)據(jù)資源全場(chǎng)景應(yīng)用和數(shù)據(jù)價(jià)值變現(xiàn)。三是依托央企在數(shù)據(jù)中心、云平臺(tái)、服務(wù)安全可控、知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主等方面的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建應(yīng)用數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，承載豐富的數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，加速數(shù)據(jù)資源向技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新的高效轉(zhuǎn)化。四是通過(guò)“星火?鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點(diǎn)促進(jìn)數(shù)據(jù)和資產(chǎn)上鏈，鼓勵(lì)企業(yè)“上云、上標(biāo)、上鏈”，在建立交互與信任體系的基礎(chǔ)上，可以解決企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，形成供應(yīng)鏈金融體系新模式。五是利用數(shù)據(jù)資源和大數(shù)據(jù)技術(shù)提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力，針對(duì)疫情防治、減災(zāi)防災(zāi)等公共安全領(lǐng)域建立風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)庫(kù)，完善國(guó)家應(yīng)急管理體系。
在推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用立法進(jìn)程，助力數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展方面，郎奎平建議，一是加快數(shù)據(jù)交易領(lǐng)域立法，制定數(shù)據(jù)交易規(guī)則、產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以及數(shù)據(jù)脫敏、使用等相關(guān)市場(chǎng)化規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，利用區(qū)塊鏈技術(shù)促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的有效配置，營(yíng)造良好的數(shù)據(jù)流通和交易環(huán)境。二是充分發(fā)揮各級(jí)政府的監(jiān)管作用，建立包容審慎的監(jiān)管機(jī)制，支持各行業(yè)合理利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)。三是從技術(shù)層面加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)，完善等級(jí)保護(hù)、電子認(rèn)證、安全監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等制度標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)交易安全等級(jí)和安全保障能力。 
