摘 要：前段時(shí)間，寬帶壟斷問題爭辯得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。賽立信競爭情報(bào)分析人員認(rèn)為壟斷與競爭往往并存，目前寬帶市場明顯屬于壟斷下的競爭，部分專家借寬帶市場競爭激烈而否認(rèn)壟斷，則只是在玩文字游戲。壟斷下如何競爭，以下對寬帶終端市場的競爭展開分析。
從矢口否認(rèn)壟斷，到承認(rèn)部分壟斷，但又指出壟斷是必須，到最后承認(rèn)存在壟斷現(xiàn)象，并提出消除壟斷。在觀點(diǎn)堅(jiān)持與改變之間，當(dāng)然有利益群體的博弈，更重要是背后輿論的壓力。其實(shí)寬帶是否壟斷并不存在爭辯，而是爭辯背后更多的利益之爭。這里不再圍繞寬帶是否存在壟斷進(jìn)行辯解。更重要的是寬帶市場何去何從，假如真壟斷，是否能走出壟斷，假如假壟斷，是否壟斷再也不復(fù)存在�？芍^，真假壟斷易辨，是否不再壟斷難辨，電信、聯(lián)通迫于調(diào)查壓力紛紛承認(rèn)存在接入價(jià)格問題，并承諾降低寬帶價(jià)格，而這個(gè)承諾是否就這么簡單。
賽立信通信競爭情報(bào)研究分析人員認(rèn)為，壟斷與競爭往往并存，目前寬帶市場明顯屬于壟斷下的競爭，部分專家借寬帶市場競爭激烈而否認(rèn)壟斷，則只是在玩文字游戲。壟斷下如何競爭，以下對寬帶終端市場的競爭展開分析。
價(jià)格競爭
壟斷何來價(jià)格競爭，目前寬帶市場并非絕對的壟斷，壟斷者可通過降價(jià)的方式爭奪市場份額。目前，寬帶價(jià)格競爭只是局部的價(jià)格競爭，即當(dāng)運(yùn)營商在某區(qū)域處于絕對壟斷地位時(shí)，價(jià)格競爭不存在，運(yùn)營商只在存在競爭的區(qū)域使用降價(jià)的策略。無論價(jià)格競爭如何激烈，寬帶價(jià)格都不會(huì)有明顯的下降，例如在南方，聯(lián)通寬帶價(jià)格普遍比電信的價(jià)格低，然而價(jià)格差卻少有變化，電信并不理會(huì)聯(lián)通的低價(jià)，因?yàn)殡娦疟３种鴧^(qū)域的優(yōu)勢。南方電信為何維持高價(jià)而不降價(jià)，一方面是電信與聯(lián)通之間達(dá)成某種共識(shí)，保持價(jià)格一定差距，但又差距不大，另一方面是電信在區(qū)域處于壟斷優(yōu)勢，并沒有降價(jià)搶奪市場的欲望。寬帶市場所謂價(jià)格競爭，既是局部的，亦是溫和的，并不如某些專家所說的激烈競爭，同時(shí)價(jià)格下降也不是專家所說的“不現(xiàn)實(shí)”，而是運(yùn)營商的不愿意。
排他競爭
排他競爭亦即非自由競爭，運(yùn)營商一方面利用公關(guān)手段簽訂排他性協(xié)議，實(shí)現(xiàn)區(qū)域排他性銷售，另一方面通過捆綁服務(wù)，變相實(shí)現(xiàn)排他性銷售。排他性競爭實(shí)質(zhì)為壟斷性競爭，運(yùn)營商通過排他協(xié)議或者捆綁服務(wù)將競爭對手排除在競爭區(qū)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對該區(qū)域內(nèi)的實(shí)質(zhì)的壟斷。對于集團(tuán)客戶市場，運(yùn)營商采取簽訂排他性協(xié)議或采取捆綁行業(yè)應(yīng)用的方式來銷售寬帶，例如學(xué)校單位，運(yùn)營商推出校園短信即時(shí)通告服務(wù)，校園單位在選擇運(yùn)營商時(shí)不得不接受其捆綁的寬帶服務(wù)，學(xué)校選擇性有限，在接受服務(wù)過程中，一直處于被動(dòng)地位。對于家庭用戶，運(yùn)營商更多采取捆綁業(yè)務(wù)方式銷售寬帶，家庭用戶不單要接受運(yùn)營商的寬帶，同時(shí)亦須接受運(yùn)營商高價(jià)的手機(jī)服務(wù)和固話服務(wù)，家庭用戶不能單獨(dú)購買寬帶，家庭用戶通信服務(wù)無疑是被運(yùn)營商所綁架。運(yùn)營商之間的排他性競爭，競爭激烈，但競爭卻嚴(yán)重?fù)p壞用戶利益，用戶消費(fèi)過程中得不到保障。
公關(guān)競爭
公關(guān)競爭，即運(yùn)營商通過公關(guān)手段競爭，公關(guān)對象主要為政府部門，由于運(yùn)營商與政府部門的密切關(guān)系，政府項(xiàng)目的競爭往往非實(shí)力之爭，更多為公關(guān)手段之爭。運(yùn)營商之所以重視對政府的公關(guān)，一方面政府部門內(nèi)部市場龐大，另一方面可借助政府的平臺(tái)更容易推廣寬帶。運(yùn)營商獲得政府項(xiàng)目協(xié)議，運(yùn)營商即獲得排他性協(xié)議，運(yùn)營商即可打著政府的旗號(hào)推廣寬帶，用戶只能無奈之下接受運(yùn)營商提供的服務(wù)。例如某些扶貧項(xiàng)目，運(yùn)營商通過公關(guān)，就可借信息扶貧的名義來推廣服務(wù)，而扶貧資金亦不知不覺中落入運(yùn)營商的口袋。運(yùn)營商與政府的合作無處不在，而用戶利益則被運(yùn)營商與政府所攥走。公關(guān)競爭，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營商另一種方式變相壟斷，以政府之名，對區(qū)域市場實(shí)現(xiàn)壟斷。
寬帶市場看似自由競爭，但為何普通用戶對寬帶運(yùn)營商如此不滿呢？說到底，電信與聯(lián)通的競爭，由始至終圍繞著“競爭”而競爭，而沒有圍繞“用戶”而競爭，這可以說明電信與聯(lián)通的競爭是壟斷性的競爭，他們并沒有給用戶更多的選擇自由，在價(jià)格競爭中，運(yùn)營商并不是切實(shí)降價(jià)，往往是虛假降價(jià)，要么假降實(shí)升，捆綁用戶不需要的套餐導(dǎo)致價(jià)格上升，要么價(jià)質(zhì)同降，價(jià)格降下網(wǎng)速也跟著降下，這嚴(yán)重?fù)p害用戶的利益。的確，電信與聯(lián)通競爭很激烈，但這激烈與用戶無關(guān)，用戶并沒在電信與聯(lián)通的競爭中獲益。在寬帶市場中，運(yùn)營商作為服務(wù)商主導(dǎo)市場，但作為買方的用戶是不容忽視的，用戶亦有其最基本的作為消費(fèi)者的權(quán)益訴求，寬帶用戶到底需要哪些必不可少的權(quán)益呢？
認(rèn)知自由
壟斷的合理性為何長期存在，為何不少用戶都認(rèn)可壟斷的合理性，主要因?yàn)檫\(yùn)營商控制著主要輿論管道，運(yùn)營商有一大幫的口舌幫他們說話，既有專家，亦有大規(guī)模“水軍”，運(yùn)營商的輿論控制，致使用戶認(rèn)可運(yùn)營商的壟斷，運(yùn)營商就可肆無忌憚的覆蓋寬帶市場。用戶由始至終都缺乏認(rèn)知的自由，不知道運(yùn)營商是否壟斷，不知道運(yùn)營商的運(yùn)營成本，不知道運(yùn)營商的產(chǎn)品是否合格……，而只知道目前寬帶價(jià)格是最合理不過，沒有比此更合理的寬帶價(jià)格。其實(shí)認(rèn)知自由，是用戶最為基本的需求，亦為運(yùn)營商最容易實(shí)現(xiàn)的措施，為何運(yùn)營商沒有實(shí)現(xiàn)該措施呢？一方面運(yùn)營商處于壟斷地位，只想蒙騙用戶，根本沒欲望實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的公開化與透明化，另一方面缺乏監(jiān)管，監(jiān)督者反而替壟斷者說話，監(jiān)督者成為運(yùn)營商蒙混用戶的有力幫手。在既缺乏自律，亦缺乏監(jiān)督市場，用戶只能被蒙騙，更談不上對服務(wù)的認(rèn)知。
選擇自由
用戶之所以對寬帶市場如此抱怨，主要是用戶缺乏選擇的自由，由于運(yùn)營商的價(jià)格競爭、排他競爭與公關(guān)競爭，用戶不得不接受單一運(yùn)營商、單一寬帶服務(wù)。選擇自由，既包括選擇的自由，亦包括不選擇的自由。目前寬帶市場，用戶嚴(yán)重缺乏選擇的自由，更談不上不選擇的自由。用戶不能選擇服務(wù)商、寬帶類型、寬帶套餐等。這里不是指用戶沒有選擇余地，用戶可以選擇電信或者聯(lián)通，用戶是沒有選擇滿意服務(wù)的自由，用戶只能在兩個(gè)不滿意的服務(wù)中選擇，這不叫做選擇自由，這只能是被逼選擇。運(yùn)營商的口舌以市場上已有多家寬帶提供商而否認(rèn)壟斷，這只是扭曲選擇自由的定義，用戶得不到選擇的自由，寬帶市場就存在壟斷。
目前，不論寬帶市場是否存在壟斷，都是不合格的市場，寬帶市場并沒滿足用戶最基本的需求，寬帶市場談不上自由競爭市場，更談不上“公益”的市場。寬帶市場如此窩囊，電信與聯(lián)通的不作為的責(zé)任不可推卸，同時(shí)作為信息監(jiān)管部門的工信部同樣要負(fù)起監(jiān)管不力的責(zé)任，未來寬帶市場該如何發(fā)展？是壟斷的合理性依然存在，還是壟斷的合理性的松動(dòng)，這是上層政策的所決定，討論意義不大，但寬帶市場未來會(huì)不會(huì)得到改善？寬帶市場未來發(fā)展是否符合用戶的需求？寬帶市場是否得到有效監(jiān)管？以下對寬帶市場未來的發(fā)展進(jìn)一步分析。
寬帶降價(jià)？不現(xiàn)實(shí)還是不可能
目前，工信部已明文規(guī)定要降價(jià)，但亦有不少運(yùn)營商的口舌指出寬帶降價(jià)是不現(xiàn)實(shí)，若寬帶要想追上國外的寬帶速度，降價(jià)的確不現(xiàn)實(shí)。不現(xiàn)實(shí)并不代表不可能，不現(xiàn)實(shí)更多是從運(yùn)營商的運(yùn)營角度考慮，并沒從用戶的角度的考慮。用戶對低價(jià)寬帶有較大需求，若需求決定市場，那么低價(jià)寬帶的實(shí)現(xiàn)是可能的。但目前，即使有工信部的明文規(guī)定降價(jià)，但運(yùn)營商的降價(jià)既是不現(xiàn)實(shí)亦是不可能的，由于運(yùn)營商處于壟斷的狀態(tài)，運(yùn)營商并沒有降價(jià)的欲望，只會(huì)以虛降的方式應(yīng)對輿論與監(jiān)管，例如捆綁降價(jià)。寬帶價(jià)格未來是降還是升，以目前的情況來看，寬帶價(jià)格正在平穩(wěn)的上升。以廣東地區(qū)的寬帶價(jià)格為例，以最終購買價(jià)格計(jì)算，即以捆綁套餐價(jià)格計(jì)算，寬帶套餐價(jià)格平均上升50%以上，寬帶降價(jià)只是癡人說夢。
寬帶提速？是需要還是必要
寬帶提速，本來是對用戶有益的事，然而運(yùn)營商以寬帶提速為理由，寬帶價(jià)格不降反升。寬帶提速對于運(yùn)營商來說既是需要亦是必要，國內(nèi)寬帶網(wǎng)速大幅落后其他國家寬帶速度，寬帶提速顯得十分必要；然而對于普通用戶，寬帶提速只不過是需要而不是必要，用戶只需要能基本滿足其使用的帶寬即可，而不需要多快寬帶。由此可見，寬帶提并沒從用戶角度考慮，而單純從寬帶行業(yè)發(fā)展出發(fā)，直接蔑視用戶的需求。用戶只需要能消費(fèi)得起滿足其需求的寬帶，而不需要高速而昂貴的寬帶。運(yùn)營商寬帶提速提價(jià)行為，是野蠻且不合理的行為，降價(jià)才是王道。
監(jiān)管下的壟斷？還是壟斷下的監(jiān)管
運(yùn)營商處于無監(jiān)管狀態(tài)，工信部名義上對運(yùn)營商起到監(jiān)督的作用，而監(jiān)管實(shí)際上形同虛設(shè)，一方面工信部與運(yùn)營商都是同一伙的，另一方面運(yùn)營商并不需要理會(huì)工信部的監(jiān)督。一個(gè)處于無有監(jiān)管的壟斷市場會(huì)是怎樣，那就是消費(fèi)者利益受損，壟斷者得益。目前，寬帶市場明顯處于壟斷下的監(jiān)管，監(jiān)管形同虛設(shè)。寬帶的長遠(yuǎn)發(fā)展，不能依靠兩三家寬帶運(yùn)營商自律來規(guī)范發(fā)展，需要強(qiáng)有力的外界監(jiān)管。然而獨(dú)立監(jiān)管部門的出現(xiàn)，是不可能。目前，只能依靠用戶自身，以及廣大社會(huì)媒體實(shí)現(xiàn)對壟斷企業(yè)的監(jiān)督。社會(huì)媒體不能推卸監(jiān)督的責(zé)任，社會(huì)媒體監(jiān)督有助于提高用戶的認(rèn)知，提高用戶對寬帶產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，提高用戶對自身權(quán)益的認(rèn)識(shí)，從而逐漸提升用戶維護(hù)自身權(quán)益的能力，最終起到對運(yùn)營商監(jiān)督的作用。
壟斷是壟斷者的通行證，這通行證短期內(nèi)絕不消失，但通行證的效力會(huì)逐漸減弱。寬帶市場未來將如何發(fā)展？當(dāng)然運(yùn)營商的自律是不可靠的，但隨著利益集團(tuán)博弈，寬帶市場將得到局部放開，移動(dòng)、廣電等運(yùn)營商將有機(jī)會(huì)進(jìn)入寬帶市場，隨著寬帶網(wǎng)速快速提升，用戶反而對寬帶網(wǎng)速要求下降，用戶對移動(dòng)、廣電等其他運(yùn)營商寬帶認(rèn)可度將提高，價(jià)格將逐漸成為主導(dǎo)寬帶市場發(fā)展的主要因素，低價(jià)寬帶將會(huì)得到較大的發(fā)展。當(dāng)然低價(jià)寬帶的出現(xiàn)的前提是，利益集團(tuán)的博弈，寬帶市場的放開。目前，寬帶市場依然是高價(jià)寬帶飄揚(yáng)，低價(jià)寬帶遙不可見。 
